01 養殖漁業生產區水資源調配管理規劃
 
地層下陷區多位屬灌溉渠道末端且主要產業型態為高耗水之農漁產業,在無專用供水規劃與設施且地面水污染日益嚴重情況下,亟依賴開發成本較低及水質水量較穩定之地下水。本省西南沿海地區不斷地超量抽用地下水,使得地下水位大幅降低,零米等水位線不斷往內陸移動,導致地層下陷、海水入侵、地下水及地層鹽化範圍日益擴大。為降低地層下陷區對地下水使用之依賴,除戮力於地層下陷區產業結構調整、轉型及積極開發替代水源外,有效管制與合理分配地層下陷區水井抽水量,不失為現階段具體可行之管理辦 法。
 
為協助推動第二期地層下陷防治執行方案以達成「合理利用水土資源,均衡經濟成長與生態保育,以落實永續發展」計畫目標,本工作乃依據第二 期地層下陷防治執行方案擬定之「依據區位條件合理發展產業」及「推動區域水資源調配與管理」等防治對策規劃辦理,工作重點主要以減少沿海養殖生產區超抽地下水狀況,紓緩地層持續下陷,並落實沿海養殖生產區水資源調配管理為具體目標,以提供水利署及漁業主管機關相關分析結果與策略研擬參考。惟本計畫選取之研究地區皆位於地下水管制區,地下水供養殖使用於法規規定所不容許,本計畫研究成果除提供漁業主管策略研擬參考外,整體防治措施仍宜配合水利署對地下水使用之政策目標及相關法規規定辦理。
 
本年度主要之工作項目將涵蓋:
1.補充蒐集研究區域內各項水資源供需資料與其它相關資訊。
2.檢討與分析各養殖生產區地下水抽用量與地下水分配補注量之差異。
3.評估引進不同養殖魚種、改變用水習慣等方式,研擬具體改善措施,降低養殖業者長期對地下水之仰賴。
4.研擬具體用水改善措施,評估各項用水管制策略之可行性與綜合評判。
 
主要工作成果依序闡述如后。
 
一、養殖生產區地下水抽用量估算
 
(一)本計畫估算不同研究區域養殖用地下水年平均抽水量得知:彰化縣大城鄉養殖區最大(19680.00萬立方公尺/年),其次為嘉義縣義竹地區養殖生產區(2400.00萬立方公尺/年),再者為雲林縣下湖口養殖生產區(520.00萬立方公尺/年)與屏東縣北勢寮養殖生產區(339.00萬立方公尺/年)。
(二)本計畫估算不同研究地區單位面積年抽水總量,結果發現:彰化縣大城鄉養殖區最大(49.20萬立方公尺/公頃/年),其次為屏東縣北勢寮養殖生產區 (4.66萬立方公尺/公頃/年),再者為嘉義縣義竹地區養殖生產區 (2.14萬立方公尺/公頃/年)與雲林縣下湖口養殖生產區(1.99萬立方 公尺/公頃/年)。可見彰化縣大城鄉養殖區養蜆之局部抽水行為相當嚴重。
 
二、養殖生產區地下水分配補注量估算
 
(一)本計畫以「台灣地區地下水文圖繪製工作」計畫估算全省地下水補注量之成果,配合各標的用水量權重分配法及面積權重分配法估算生產區之合適抽水量,據以提供養殖生產區內抽水管理與操作之參考。推估結果:彰化縣大城鄉養殖區(2308.00萬立方公尺/年)、雲林縣下湖口養殖生產區(732.60萬立方公尺/年)、嘉義縣義竹地區養殖生產區(1510.80萬立方公尺/年) ,與屏東縣北勢寮養殖生產區 (142.00萬立方公尺/年)。
(二)經由本計畫估算各研究區域之地下水超抽量結果發現:彰化縣大城鄉養殖區之超抽量最大,年平均值為17372.00萬立方公尺/年,其次為嘉義縣義竹地區養殖生產區(889.20萬立方公尺/年)與屏東縣北勢寮養殖生產區(197.00萬立方公尺/年)。
 
三、降低養殖用水量之情境分析
 
(一)大城鄉未來若可經由輔導268公頃改用雲林縣的養蜆用水方式,可得減抽地下水8459萬噸/年之效益;獎勵補助50公頃大城鄉既有養蜆池推廣循 環水,可得減抽地下水484萬噸/年之效益;採推動設置50公頃調節池回歸供應其他蜆池用水,可得減抽地下水4235萬噸/年之效益。
(二)於未引進更具高經濟價值魚種前提下,大城鄉僅採提高海水供水量之用水改善措施,並無法有效減少地下水抽用量;嘉義縣義竹地區養殖生產區不論如何增加海水供應量,其地下水使用量皆已幾無降減空間;屏東縣北勢寮養殖生產區則尚具經養殖產業結構調整而降減地下水使用量空間;雲林縣下湖口生產區並不需經由養殖產業結構調整以減少地下水使用量。
 
四、各養殖區短期首要用水改善對策如下
 
(一)屏東縣北勢寮養殖生產區
1.協助發展種苗繁殖產業。
2.輔導提高養殖鹽度及密度。
(二)嘉義縣義竹地區養殖生產區
1.持續獎勵研發及設置循環水設施。龍鬚菜加工品。
2.設置公井系統以健全水井管理。
(三)彰化縣大城鄉養殖區
1.推動設置調節池回歸供應其他蜆池用水。
2.獎勵設置循環水設施。
 
五、養殖生產區水資源管理對策
 
(一)加強鑿井業者管理
(二)加強土地及用電管理